《脱贫?行动》:西和县扎稳政策根基 精准产业扶贫

  • 日期:08-09
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  “贫困户从3.15万户减少到1.12万户,贫困发生率由39.52%下降至11.7%。”这是2013年以来,西和县在决胜全面小康的“脱贫答卷”上书写的喜人成绩。

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致富路,昔日的贫穷落后面貌已悄然发生变化。

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  2018年以来,西和县在决战脱贫攻坚、实现整县脱贫摘帽的关键阶段,按照中央、省、市产业扶贫工作会议精神为指导,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以提升农业效益和增加农民收入为目标,紧盯“一增收、两不愁、三保障”,采取超常规措施培育发展富民产业,下大力气发展壮大新型农业经营主体,建立健全带贫机制,全县产业发展呈现新的发展态势。基本形成“以半夏为主的中药材产业、以散养鸡为主的畜牧养殖业、以花椒、八盘梨为主的经济林果业”三大产业体系,进一步夯实了贫困群众稳定的脱贫基础。

  为了强化政策保障,健全产业扶贫体系,西和县坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的战略重点、主要任务和根本出路,科学研判产业发展趋向,精准谋划扶贫产业,明确了“长中短结合、多元化发展”的产业发展思路。指导乡镇精准编制了223个贫困村“一村一规划”和建档立卡贫困户“一户一策”产业发展计划,进一步明确了贫困村产业培育方向,实现产业扶贫措施和“一户一策”精准对接。同时,建设贫困村产业示范点223个,产业基地181个,目前,所有产业示范点和产业基地已全部进入建设阶段,并通过规模化流转土地、代种代养、代购代管等方式,快速推进规模以上产业示范点建设步伐。

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  为了创新发展模式,培育壮大村集体经济收入,西和县坚持把发展壮大农村集体经济作为推进“三变”改革发展的一项重要工作来抓,积极探索发展壮大农村集体经济新途径,制定出台了《西和县发展壮大村级集体经济实施意见》,多途径增加村级可支配收入。2018年,整合资金7750万元,大力发展壮大村集体经济,全面消除村集体经济“空壳村”,对53个贫困村每村安排50万元,170个贫困村每村安排30万元,入股或委托投资到县民裕产业扶贫开发有限公司和县内企业及合作社,在2018年10月份,各带贫主体按10%的比例对贫困村进行统一分红,共分红775万元,223个贫困村集体经济均达到3万元以上,消除了集体经济“空壳村”145个。当前,各乡镇正在按照农村“三变”改革模式,积极探索村集体资源、资产、资金入股或参与发展,用活用好分红资金,多途径、多渠道、滚动式增加村集体经济积累。

  西和县积极整合财政扶贫专项资金和财政涉农资金,优先保障产业扶贫项目实施,加快推进到户扶贫产业培育。2018年整合到户资金4.27亿元,扶持1.24万未脱贫产业发展对象户、1.96万户已脱贫贫困户发展了中药材、经济林果和种植养殖等特色产业,为1.52万户贫困户落实配股带贫资金,全县贫困户特色产业人均新增1.2亩,到户产业发展规模不断扩大,群众增收基础不断夯实。

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  为此西和县大力扶持新建合作社,着力培育壮大新型经营主体,让贫困群众拧成一股绳,抱团发展。截至4月底,全县有各类农民专业合作社1770家,实现每村2个以上合作社全覆盖。

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  西和县还学习借鉴“宕昌模式”,以县民裕产业扶贫公司为平台,组建1个县级联合社、20个乡级联合社,健全完善“平台公司+县乡联合社+村级合作社+电子商务+农户”的“五体融合”发展经营模式,完善贫困户参与、合作社组织、龙头企业带动的产业扶贫机制,实现全县合作社联合经营、抱团发展。

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  在合作社的带动下,西和县鼓励和引导新型农业经营主体大力发展产业示范点和产业基地,推动特色产业规模化发展。截至目前,新建产业扶贫示范点247个、产业基地202个,成规模发展的养殖示范点24个。965家农民专业合作社拥有了自己的产业示范基地,特色产业规模化、集约化、专业化水平逐步提升,带贫能力显著增强。

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  一分部署,九分落实,产业扶贫的效果关键在产业扶贫政策的落实上,西和县依托因地制宜的扶贫模式,让广大党员干部群众凝心聚力,按照产业扶贫“时间表”、“作战图”、“责任链”当好“突击队”,攻取“硬山头”,为打赢打好脱贫攻坚战奠定了基础。

  (报道:王子江 王宝)